Беларусь неизменно разделяет тезис о необходимости принятия и использования действенных механизмов защиты людей в случае бедствий. С таким заявлением выступил заместитель министра иностранных дел Игорь Секрета на заседании Шестого комитета 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам защиты людей в случае бедствий, сообщает БЕЛТА.
По словам Игоря Секреты, проект статей о защите людей в случае бедствия, разработанный Комиссией международного права ООН, стал важным шагом в развитии имеющегося универсального регулирования в данной области.
В то же время белорусская сторона посчитала важным поделиться мнением в отношении проблем, возникших во время работы над проектом статей. Так, целью разрабатываемого международного договора, как указано во второй его статье, стало стремление "облегчить надлежащее и эффективное реагирование на бедствия и снижение риска бедствий, чтобы удовлетворить основные потребности затрагиваемых лиц при полном уважении их прав".
Однако, обратил внимание замглавы МИД, эта цель уже расширенно реализуется в Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий.
Деятельность по совершенствованию реагирования на бедствия осуществляется по резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН 57/150 от 16 декабря 2002 года и 78/119 от 8 декабря 2023 года.
Кроме того, выстроены организационные структуры, занимающиеся координацией вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации и преодолением последствий бедствий. Это в том числе Управление ООН по снижению риска бедствий, Управление по координации гуманитарных вопросов, Международная консультативная группа по поиску и спасению ООН, Группа ООН по координации и оценке в случае бедствий, Программа развития ООН.
"Также ведется взаимодействие государств по вопросам оказания помощи при чрезвычайных ситуациях на региональном уровне. В частности, Беларусь по данному вопросу сотрудничает в многосторонних форматах: в Международной организации гражданской обороны, ШОС, СНГ, ОДКБ. В указанных организациях созданы системы взаимодействия, предусмотрен порядок направления запросов пострадавшей стороной, обмена информацией, направления спасательных отрядов, упрощенного прохождения процедур таможенного и пограничного контроля, организации работы штаба на месте чрезвычайной ситуации", - отметил Игорь Секрета.
Помимо этого, между Беларусью и Организацией Объединенных Наций действует соглашение о мерах по ускорению ввоза, вывоза и транзита грузов чрезвычайной помощи и имущества персонала по оказанию чрезвычайной помощи в случае бедствий и чрезвычайных ситуаций.
"В контексте разрабатываемого проекта статей необходимо отметить, что глобальной тенденцией в области борьбы с бедствиями является применение комплексного подхода, включающего системную работу не только в области реагирования, но и в области анализа рисков, повышения эффективности систем мониторинга и раннего оповещения, усиления национальных систем и потенциала местных сообществ, обучения населения основам безопасности жизнедеятельности. Для своевременного оказания международной помощи при бедствиях также важным элементом видится развитие координации работы поисково-спасательных команд и медицинских бригад, а также поставок гуманитарных грузов. Данные виды деятельности уже осуществляются в рамках указанных процедур", - сказал дипломат.
Иными словами, предлагаемый проект статей не детализирует существенным образом перечисленные аспекты и не предусматривает дополнительных условий и механизмов, позволяющих повысить эффективность уже существующей международной системы реагирования и снижения риска бедствий.
Более того, положения статьи 11, предусматривающей обязанность пострадавшего государства обращаться за внешней помощью, и статьи 13, которая запрещает произвольный отказ от внешней помощи, могут быть использованы для осуществления необоснованных внешних вмешательств в нарушение фундаментальных принципов Устава ООН.
"Беларусь полагает, что данный международный документ нуждается в дальнейшей доработке. При этом следует обратить внимание на факторы, которые порой прямо либо косвенно препятствуют оказанию оперативной помощи в случае бедствий: активное использование односторонних принудительных мер в отношении ряда стран; политизация в международных организациях, приводящая к изоляции отдельных государств или групп государств. Поэтому предлагаем сосредоточить усилия на минимизации данных факторов, что гарантированно даст положительный результат при оказании помощи людям в случае бедствий", - призвал представитель Беларуси.
По словам Игоря Секреты, проект статей о защите людей в случае бедствия, разработанный Комиссией международного права ООН, стал важным шагом в развитии имеющегося универсального регулирования в данной области.
В то же время белорусская сторона посчитала важным поделиться мнением в отношении проблем, возникших во время работы над проектом статей. Так, целью разрабатываемого международного договора, как указано во второй его статье, стало стремление "облегчить надлежащее и эффективное реагирование на бедствия и снижение риска бедствий, чтобы удовлетворить основные потребности затрагиваемых лиц при полном уважении их прав".
Однако, обратил внимание замглавы МИД, эта цель уже расширенно реализуется в Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий.
Деятельность по совершенствованию реагирования на бедствия осуществляется по резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН 57/150 от 16 декабря 2002 года и 78/119 от 8 декабря 2023 года.
Кроме того, выстроены организационные структуры, занимающиеся координацией вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации и преодолением последствий бедствий. Это в том числе Управление ООН по снижению риска бедствий, Управление по координации гуманитарных вопросов, Международная консультативная группа по поиску и спасению ООН, Группа ООН по координации и оценке в случае бедствий, Программа развития ООН.
"Также ведется взаимодействие государств по вопросам оказания помощи при чрезвычайных ситуациях на региональном уровне. В частности, Беларусь по данному вопросу сотрудничает в многосторонних форматах: в Международной организации гражданской обороны, ШОС, СНГ, ОДКБ. В указанных организациях созданы системы взаимодействия, предусмотрен порядок направления запросов пострадавшей стороной, обмена информацией, направления спасательных отрядов, упрощенного прохождения процедур таможенного и пограничного контроля, организации работы штаба на месте чрезвычайной ситуации", - отметил Игорь Секрета.
Помимо этого, между Беларусью и Организацией Объединенных Наций действует соглашение о мерах по ускорению ввоза, вывоза и транзита грузов чрезвычайной помощи и имущества персонала по оказанию чрезвычайной помощи в случае бедствий и чрезвычайных ситуаций.
"В контексте разрабатываемого проекта статей необходимо отметить, что глобальной тенденцией в области борьбы с бедствиями является применение комплексного подхода, включающего системную работу не только в области реагирования, но и в области анализа рисков, повышения эффективности систем мониторинга и раннего оповещения, усиления национальных систем и потенциала местных сообществ, обучения населения основам безопасности жизнедеятельности. Для своевременного оказания международной помощи при бедствиях также важным элементом видится развитие координации работы поисково-спасательных команд и медицинских бригад, а также поставок гуманитарных грузов. Данные виды деятельности уже осуществляются в рамках указанных процедур", - сказал дипломат.
Иными словами, предлагаемый проект статей не детализирует существенным образом перечисленные аспекты и не предусматривает дополнительных условий и механизмов, позволяющих повысить эффективность уже существующей международной системы реагирования и снижения риска бедствий.
Более того, положения статьи 11, предусматривающей обязанность пострадавшего государства обращаться за внешней помощью, и статьи 13, которая запрещает произвольный отказ от внешней помощи, могут быть использованы для осуществления необоснованных внешних вмешательств в нарушение фундаментальных принципов Устава ООН.
"Беларусь полагает, что данный международный документ нуждается в дальнейшей доработке. При этом следует обратить внимание на факторы, которые порой прямо либо косвенно препятствуют оказанию оперативной помощи в случае бедствий: активное использование односторонних принудительных мер в отношении ряда стран; политизация в международных организациях, приводящая к изоляции отдельных государств или групп государств. Поэтому предлагаем сосредоточить усилия на минимизации данных факторов, что гарантированно даст положительный результат при оказании помощи людям в случае бедствий", - призвал представитель Беларуси.
