О том, когда будет восстановлена усадьба Бишевских в Поставском районе, сколько зданий предстоит реанимировать в текущем году и о перспективах отмены повышенного налога на простаивающую недвижимость, в интервью «Витебским вестям» рассказал директор фонда «Витебскоблимущество» Виктор Зайцев.
Фото Сергея Антонова
– Виктор Васильевич, как вы охарактеризуете массив неиспользуемого имущества на Витебщине и на каких направлениях работы по его сокращению будет делаться упор в текущем году?
– На Витебщине общая площадь объектов недвижимости только коммунальной собственности (областной, городской и районной) превышает 9,9 млн кв. м. При этом не используется около 490 тыс. кв. м площадей зданий и сооружений, их удельный вес составляет менее 5%.
Хотя непрерывно вводятся новые производства и объекты, передаются активы из республиканской в коммунальную собственность, идет оптимизация отраслей, в том числе сельского хозяйства, в результате чего высвобождаются площади производственного и социального назначения.
Вместе с тем благодаря принимаемым мерам по повышению эффективности использования госимущества удельный вес пустующих строений не растет и стабильно минимален на протяжении последних лет.
Акцент делается именно на вовлечении недвижимости в хозяйственный оборот. Только в 2017 году получили вторую жизнь около 430 объектов, в том числе путем продажи добросовестным субъектам предпринимательской деятельности тех помещений, которые они арендуют более 3 лет.
Одним из основных инструментов работы с неиспользуемым имуществом остаются аукционы, в том числе на электронной торговой площадке «БУТБ – Имущество» Белорусской универсальной товарной биржи. Так, в прошлом году было объявлено более 600 аукционов, проданы 80 объектов на общую сумму свыше 1,8 млн руб.
Как показывает проведенный нашими специалистами анализ, наибольший интерес потенциальных покупателей вызывают объекты, по которым цена снижена на 80% или установлена в размере базовой величины. Причем в ходе торгов цена может вырасти очень значительно. Например, при продаже объекта по улице Глинки в Витебске цена с одной базовой величины (23 руб.) увеличилась в 880 раз и составила около 20,3 тыс. руб.
Среди проданных в 2017 году такие примечательные объекты, как комплекс Витебского политехнического лицея по ул. Б. Хмельницкого, новым собственником которого стал отечественный инвестор, а также исторические здания по ул. Комиссара Крылова, Калинина, бывший клуб авиаторов по проспекту Черняховского, бывший оздоровительный лагерь «Космос» ОАО «Вистан».
В текущем году на аукционы планируется выставить более 230 строений. Решениями облисполкома определены способы вовлечения в хозяйственный оборот 28 объектов республиканской и 297 – коммунальной собственности. При наличии интересных инвестиционных предложений облисполком готов обсуждать варианты их использования в индивидуальном порядке.
– Есть ли возможности безвозмездной передачи, например, социальных объектов в сельской местности (бывшие школы, детские сады) новому собственнику? И что делать с имуществом ликвидируемых сейчас сельхозпредприятий?
– Что касается безвозмездной передачи, то такая возможность законодательством предусмотрена при наличии инвестиционного проекта. Потенциальный инвестор может обратиться в орган местной власти с соответствующим заявлением, при этом проект должен пройти экспертизу.
В практике фонда есть примеры, когда передавалась безвозмездно даже часть дороги, которая проходила по земельному участку, на котором инвестор, кстати, уже построил крупный комбикормовый завод.
Сейчас Россонский райисполком прорабатывает варианты передачи под инвестпроект отечественному частному холдингу свиноводческого комплекса на 1,9 тыс голов в деревне Мошница, который до недавних пор принадлежал ОАО «Нафтан».
Другой вопрос, что мы вынуждены констатировать низкую активность делового сообщества, которое пока слабо пользуется такой возможностью.
По имуществу обанкротившихся сельхозпроизводителей ситуация находится на контроле местных властей и фонда. Сейчас проводятся судебные ликвидационные процедуры, в ходе которых в том числе принимаются меры по вовлечению недвижимости в оборот с помощью сторонних инвесторов, изучается спрос на такие объекты.
В дальнейшем будут определяться наиболее оптимальные варианты, например, передача в коммунальную собственность с последующей продажей или передачей новому балансодержателю. С учетом фактического состояния зданий возможен и снос.
Кстати, распоряжением председателя облисполкома утвержден перечень объектов, которые должны быть снесены в 2018 - 2019 годах. Как правило, это пришедшие в негодность сооружения, которые не только портят вид, препятствуют эффективному земледелию, но и могут быть опасны для граждан. Надеюсь, местные власти активизируют эту работу, и за два года на Витебщине будет наведен порядок, ведь в 2019-м наша страна принимает Европейские игры.
– Насколько действенны меры по налоговому стимулированию собственников к эффективному использованию активов?
– Об этом можно судить по статистике. В 2017 году в соответствующий налоговый перечень было включено 819 зданий и сооружений общей площадью свыше 631,5 тыс. кв. м. Напомню, что ставка налога на недвижимость и землю под этими объектами, а также земельными участками увеличена в 10 раз. В течение года список сократился примерно наполовину, а если брать по площади – почти на две трети. При этом в бюджет поступило свыше 1,1 млн рублей налоговых платежей, а за четыре года казна пополнилась приблизительно на 5 млн рублей дополнительных доходов.
Вместе с тем сегодня государство нацелено на максимальное раскрепощение деловой инициативы, создание благоприятных условий для экономической деятельности и стимулирование бизнеса. Если мы говорим о частных компаниях, которые по объективным причинам не способны вовлечь в оборот имущество, а повышенная налоговая нагрузка может фактически похоронить бизнес, то нужно применять дифференцированный подход. И сейчас перед законодателями ставится задача по совершенствованию нормативного регулирования применения мер экономического воздействия, в том числе изучаются предложения по отмене повышенных ставок налога на недвижимость и земельного.
– Как выстроена система контроля за соблюдением законодательства в сфере распоряжения имуществом?
– Организация контрольной работы фонда имеет ряд особенностей, которые связаны, прежде всего, с законодательным запретом на проведение проверок, за исключением внеплановых. Поэтому вопросы соблюдения законодательства в части использования и распоряжения имуществом отслеживаются в ходе мониторингов.
Так, в 2017 году по результатам контрольных мероприятий выявлено почти полсотни неучтенных объектов, оценено и поставлено на учет объектов недвижимости на сумму около 305 тыс. руб., ряд должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Кроме того, на постоянном контроле фонда находятся объекты, проданные на аукционах с начальной ценой в одну базовую величину. Всего с 2007 года на Витебщине насчитывается 533 таких зданий и сооружений, из которых возвращено в коммунальную собственность примерно 21%, еще почти на 28% объектов условия продажи выполнены, и они сняты с контроля.
По остальной недвижимости сроки выполнения обязательств новыми собственниками еще не истекли или продлены путем внесения изменений в договор купли-продажи. Например, знаковым объектом в этом плане является бывшая усадьба Бишевских в Поставском районе, которую в 2008 году выкупил российский инвестор на аукционе за одну базовую величину.
Фото: http://black--cat.blogspot.com.by
С того времени он вложил в его реконструкцию и наведение порядка, модернизацию прилегающей территории более 800 тыс. долларов. В ближайшей перспективе там планируется открыть гостиничный комплекс, агроусадьбу, так что памятник архитектуры обретет вторую жизнь благодаря совместным усилиям бизнеса и местной власти.
